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经历了2014年和2015年初市场相对低迷期之后，到2016年，全国房产市场一片“热潮”，多个一线、二线城市的房产市场，出现投资热。

以南京为例，早在2014年9月，面对市场不振，南京就曾短暂放开过限购政策。不过，到了2016年10月，随着楼市热度高涨，南京再次执行严格的限购政策，彼时坚持了3年零7个月的“松绑”政策，正式退出。

值得注意的是，此轮二线城市全面放开限购，最受关注的地方在于涉及了城市的核心城区。2016年出台最严限购令之后，部分二线城市开始逐步解除限购，但“松绑”区域主要集中在城市郊区。

9月4日，辽宁沈阳发布的房地产新政中，提到“取消二环内限购政策，取消住房销售限制年限规定，满足居民购房需求”。实际上半年前，沈阳就取消了二环外住房限购政策。此次对限购政策再度调整，意味着沈阳全面取消了限购政策。

9月11日，青岛发布取消限购的政策显示，其将市南区、市北区移出限购区域，全域取消限购政策。

同日，济南楼市的“松绑”政策也显示，取消二环以内的历下区、市中区区域的购房限制。

事实上，纵观几年来的情况，在此轮政策之前，不少二线城市对核心区的解除限购，称得上小心翼翼。以青岛为例，在2022年9月15日，其发布的《我市动态完善房地产政策》就提到，包括核心区市南区、市北区在内的二手住房，不再限购。但上述政策发布仅一天，青岛就删除了“二手住房不再限购”的字眼。

而部分二线城市，虽然没有完全放开限购，但对核心区域的房产交易，实际上大幅度“松绑”。

同样在2022年9月，苏州曾发布的楼市“松绑”政策提出，非苏州户籍者在苏州六区（吴中区、吴江区、姑苏区、相城区、高新区、工业园区）购买首套房，无需开具社保证明或个人所得税证明，但限购1套。苏州本地户口的家庭，最多能购买3套。

但一天之后，苏州迅速调整政策，除吴江区开放限购外，其他五个区即吴中、姑苏、相城、高新和工业园区均恢复了此前的限购政策。

苏州同样参与了此轮对楼市的“松绑”，虽然没有全面放开，但苏州依然有条件地“解绑”了核心区的限购政策。

9月8日，苏州印发的《关于促进全市经济持续回升向好的若干政策措施》显示，苏州市解除了120平方米及以上商品房限购，即对于购买120平方米及以上商品住房不再进行购房资格审核。

能否成为“强心针”？

政策出台几天后，有行业人士感觉市场开始出现“回暖”迹象。

有苏州房地产中介行业人士告诉中国新闻周刊，在苏州市宣布“认房不认贷”和取消120平方米以上限购政策后，的确有不少来自上海的客户来苏州选房、购房。他说。“昨天就有上海的客户，在金鸡湖区域成交了一套130平方米左右的住宅。”

但上述中介人士也坦言，即使带看量增加，也与今年3月那波楼市“小阳春”相去甚远。

南京房地产协会整理的数据显示，9月4日～9月10日，南京新房认购800套，成交540套（不含高淳、溧水），环比分别上涨4.7%和6.1%。其在官微上发布的信息也显示，从认购成交数据分析，新政第二天，新房认购量开始上升，且据现场反馈，首个周末各大售楼处来访人数激增数倍，市场热度显著回升。

易居研究院研究总监严跃进认为，近期部分城市全面放开限购，叠加之前的“认房不认贷”政策，购房门槛进一步降低，推动购房成本不断降低，对市场的平稳健康发展有促进作用。

但在不少业内人士看来，虽然此轮全面放开限购的以二线城市居多，但市场行情千差万别。部分城市虽然刚刚宣布全面放开限购，但此前“限购”政策执行不严，实际上早就被突破。

郑州9月12日发布的相关文件显示，将取消二环内住房限购政策，取消住房销售限制年限规定，支持居民刚性和改善性购房需求。

“郑州放不放开限购其实区别不大，之前即使没有户籍，写下保证书就能买房。从全面放开限购这两天的情况看，看房人数与之前相差不大，还需观察周末的数据。”有郑州地产行业人士表示。

早在2019年4月，在郑州购房，实际上已经实行了“外地户口签承诺书即刻购房”“单身或离异可购二套”等政策。

而此轮较早全面解除限购的城市沈阳，新政落地一周，新房市场网签数据变化并不明显。

据沈阳中原研究部统计，2023年第36周（9月4日~9月10日），沈阳新建商品住宅新增供应0.3万平方米，环比降92%，成交面积3.6万平方米，环比降52%，成交金额3.7亿元，环比降58%；截至本周末沈阳商品住宅存量1221万平方米，去化周期约26个月。

根据中指研究院监测数据显示，2023年9月4日～10日，即使在“认房不认贷”政策下，全国重点城市销售面积仍环比下降超20%。

一线城市会跟进吗？

二线城市之外，近期备受关注的焦点在于一线城市是否会全面放开限购。

根据中指研究院监测数据显示，2023年9月4日～10日，北京、深圳成交面积小幅提升；但上海、广州网签数据变化尚不明显，成交面积同比环比均下降。

在广东城规院住房政策研究中心研究员李宇嘉看来，与二线城市不同的是，一线城市可能依然会保持限购。

“2014年楼市库存高企，市场行情很差，但一线城市一直维持限购，目前看‘房住不炒’的顶层设计一直都存在，这一背景下，如果一线城市取消限购的话，那意味着外来资金可以随便买一线城市的物业。在当下‘资产荒’的背景下，一线城市中心区的房产必然会吸引众多资金，这就违背了‘房住不炒’的基本原则。”李宇嘉对中国新闻周刊表示。

不过，也有分析认为，一线城市可能会放开部分外围区域的限购，比如核心区的房产依然坚持限购，但较偏远的区域，限购可能会有所放松。

在不少业内专家看来，即使在限购的情况下，一线城市仍然可以出台相关措施来提振市场。

根据最新政策，广州首套住房商业性个人住房贷款最低利率已经下降到4.1%（LPR-10BP），这意味着广州成为首个房贷利率低于LPR的一线城市。此外，广州二套住房商业性个人住房贷款利率下限，也下降到4.5%（LPR+30BP），目前广州商贷利率已到近10年新低。

作者：赵越

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